中国式招标在铝合金轮毂设备采购中的弊端

招标投标是一种国际惯例，最早起源于英国，作为一种成熟的交易方式，其重要性和优越性已被各国和各种国际经济组织广泛认可，且在相当多的国家和国际组织中得到立法推行。我国在上世纪八十年代引进了招投标制度，并于1999年8月30日正式立法推行，旨在防止不正当竞争、打击贪污腐败，提高经济效益、社会效益，健全市场经济体系、提升企业竞争力。经过近三十多年的实践，招投标制度为我国市场经济的发展做出了巨大贡献，但同时由于缺乏有效的监管和问责手段，我们的招投标在实践中也逐渐出现了一些异化行为，某些不和谐的现象时有发生，如“陪标”、“围标”、“量身定制标”等等五花八门不一而足，这些不正常的招投标行为在铝合金轮毂项目的建设中也都或多或少的出现过。但我们也相信，随着法制建设和监管手段的完善，以及人们道德水准的提高，这些丑陋的现象一定会逐渐减少，直至最终消失。所以，我们在这里对于招投标在法律制度层面的问题就不再过多讨论了，重点要谈一谈在技术层面上“中国式招标”在铝合金轮毂设备采购中还有哪些弊端。

　　从理论上讲，所有采购活动都适合采用招投标的方式来进行，但前提条件是招标人必须非常了解要采购商品的特性，比如机械设备的功能、结构、原理、配置等等，从而才能做出合理的、客观的、科学的招标文件，进而采购到符合自己技术和商务要求的产品，否则就应该通过传统的采购方式，邀请多方供应商前来进行技术交流，通过不同供应商提供的商品信息来加深和丰富对招标商品的了解。

　　铝合金轮毂行业在中国大陆依然还是个年轻的产业，其生产和检验设备大部分属于非标准设备，有一些国外的新装备还在不断被引进到国内，再加上主机厂对生产、检测设备要求的不断变化，使得我们的轮毂厂对市场上现有的铝合金轮毂设备的结构、功能很难真正做到及时全面的了解，因此对于个别设备，作为采购方的轮毂厂有时真的很难在短期内提出一个科学合理的技术要求，如果据此来进行公开招标，买来的设备就可能存在一些先天的隐患。下面就举一个例子来说明这个问题，目前市场上有一款仿韩国的全自动动平衡及跳动检测设备，我们在维修其仿制的原型机时发现，该设备的旋转主轴内部竟然安装了四个高强度止推轴承，当时参与维修的工程师们对这个令人费解的设计都觉得有些不可思议，直到在维修其主轴上端的工件卡紧装置时才恍然大悟，原来韩国人当初设计的这个卡紧机构有一个先天性的缺陷，即在每次卡紧工件时，都会对整个轴系产生一个沿轴向向下的冲击力，天长日久这种冲击会逐渐对整个轴系的精度产生影响，也许正是当初韩国人发现了这个问题，才在最初设计的两个轴承的基础上又增加了两只止推轴承以提高整个轴系的稳定性，使得整个设备能够勉强维持在一两年内不至出现太大的问题。但由于这种先天设计缺陷的存在，注定了这种设备出问题只是早晚的事，这也就是为什么我们使用这种设备时，最多两三年就出问题的原因所在。所以，假如我们的甲方根本不了解这台设备的结构和原理，只是按照轮毂动平衡和跳动检测的技术参数来制定招标文件，即使你要求了设备的质量保证期为一年，那么这种设备也有可能会在验收时蒙混过关，因为它当初的设计，恰恰能够保证在为期一年的质保期内不会出现检测精度上的问题，这可能是设计者的无奈，也可能是有意为之，毕竟一年质保期后的售后服务是要收取费用的。我们现在姑且不论设备制造商当初为什么这样设计，但象上述这种情况，甲方在采购设备时就不宜采用直接公开招标的方式，而是要通过与多方供应商及代理商的技术交流，虚心且客观的听取不同供应商对其他同类设备的正反两方面的评价，来充分了解该设备的功能、结构，然后再决定采用哪种购买形式会更恰当些。

　　另外，我国《招标投标法》第十二条规定，“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。”但在实际操作过程中，作为招标人的轮毂厂为了所谓的“避嫌”，往往都是委托招标代理机构也就是我们常说的招标公司来办理招标事宜，由于铝合金轮毂行业的专业性比较强，目前为止，国内还没有任何一家代理招标机构能够单独完成铝合金轮毂生产线的招评标工作，招标文件的编制、评标工作实际上都是由轮毂厂来完成的，招标代理机构仅是提供了一个发布招标公告、出售标书的第三方交易平台，根本未起到代理机构应起的作用，只是白白增加了买卖双方的交易成本。同时，为追求蝇头小利，招标代理公司一般都会将公开招标信息发布在收费网站上，只有定期缴纳会费的会员才能有机会能看到相关招标信息，在这种信息不畅的情况下，对于某些具有特殊功能要求的铝轮毂生产或检测设备，有时真的很难凑够三家以上供应商来投标，因此流标、废标的情况时有发生，这也无形当中增加了招标企业的成本，降低了工作效率。

　　总之，招投标制度是一个非常好的交易方式，但在采购某些铝合金轮毂专用设备时，如果前期技术准备不充分，也会带来一些隐患;在缺乏有效约束和监管的环境下，招投标活动也会成为不法之徒谋取私利的挡箭牌。